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【要闻】用好“千万工程”经验 推进乡村全面振兴

发表时间:2024-02-29来源:光明日报

    

    

    推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。 

    习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程,从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,20年持续努力造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。 

    2024年中央一号文件的主题是学习“千万工程”经验,推进乡村全面振兴。在实践中,“千万工程”经验怎么学?各地有哪些好的经验做法? 

 

  一线讲述 

 

  农文旅融合 日子更红火 

 

  讲述人:河北省滦州市古城街道教场村报账员、民宿经营者 王俊杰 

    10年前,我嫁到滦州市古城街道教场村时,全村500多口人只有251亩耕地,乡亲们种些玉米、花生和黄豆。壮劳力外出打工赚的钱是各家各户的主要收入来源。 

    村子紧邻滦河道,河道边就是滦州古城与新城间的主路,车辆川流不息。2014年,村党支部书记兼村委会主任魏向朝在自家建起村里第一个大棚,种上了草莓。“草莓采摘”的广告牌往路边一插,过往的游客就来了,当年挣了2万多元。第二年,向朝种植农民专业合作社成立了,村民们看到搞休闲农业比种花生收入高不少,纷纷以土地流转的方式入了股,建大棚、搞采摘。 

    来摘草莓的游客多了,村里开始改善环境。村干部带领大伙粉刷院墙、栽树种花。主街两侧设置了十二生肖景观雕塑和展现农耕生活的泥塑群雕,院墙也画上了一幅幅农耕图,这些雕塑、墙画引得游客纷纷拍照打卡。 

    环境变好了,怎样进一步提高村民收入呢?村干部又围绕着如何发展多元农村经济,推进产业振兴,进一步提高村民收入动起了脑筋。 

    我们村距国家4A级旅游风景区滦州古城只有1公里远。村干部了解到景区住宿容量有限,便鼓励村民腾出闲置房屋开办民宿、农家院。我家正好有几间闲置房,可以做民宿。效益初显,我又投资40多万元把平房翻盖成二层楼,有12间客房和小超市,生意一直挺红火。 

    村里喜人的变化越来越多。公共基础设施越来越完善了,排水接入城市网管,家家户户通上了燃气、网络,大伙经营民宿的积极性更高了。现在,全村170户村民中有130户加入合作社,除了果蔬采摘,经营民宿的有102家,各档次客房1000多间,年接待游客10万人次。壮劳力依然在外打工,妇女边照顾老人孩子、边开民宿,一年在家就能挣五六万元。 

    教场村历史悠久。这几年,村里深入挖掘历史文化,打造乡村旅游“升级版”。我们村退休教师王自治撰写出版了《教场史话》。村里邀请北京民俗文化专家打造了村史馆,还完成了古滦州八景之一“金泉渠月”的复建。每到节假日,村北停车场不仅停满了周边省市的私家车,还来了不少辽宁、山东、内蒙古等地的旅游大巴。 

    通过借力滦州古城开发乡村旅游资源、发展服务型经济,全村年收入300余万元。“农业+民宿+观光”农文旅融合模式推进了我们教场村的全面振兴,村民生活越来越富足,精神面貌焕然一新。今年,村干部又开始尝试西红柿新品种种植和采摘,这种西红柿也正像我们村,个头不大,却红红火火,还有滋有味! 

 

  “一宅变多园” 乡村换新颜 

 

  讲述人:河南省项城市丁集镇东街行政村党支部书记 刘俊华 

    我所在的东街行政村是河南省项城市丁集镇的一个普通村落,几年来,“千万工程”在我们村落地生根,让村子彻底变了样。 

    2021年开始,从人居环境整治到党支部领办合作社,我们村一点点发生了变化。3年来,水清岸绿的乡村,又回到了咱老百姓的生活中。 

    3年前我任村党支部书记。俗话说:村看村、户看户,群众看的是干部。为了改善村里的生活环境,我组织大家捐款捐物,党支部带头干,监委会监督办,村民主动参与,不到两个月的时间建成了1000多平方米的文化广场,60多米的文化长廊,村内11个胡同全部进行了硬化、亮化、美化。 

    人居环境整治是个难题,必须常态长效。村里成立了党旗红志愿服务队、巾帼志愿服务队、少年先锋队、老年宣传队、乡贤助力队等民间组织,确保人居环境工作达到“五有”,即每天有行动、每周有点评、半月有观摩、每月有考核、季度有奖惩。 

    同时,我们按照“一户一策、一院一景、宜林则林、宜花则花、宜园则园”的原则,彰显原生态乡土特点,融入现代化生活元素,建起菜园、果园、花园、游园,使得“一宅变多园”。村里那些以前无人居住的院落经过改造,变成了耕读教育园、国学讲堂园、日间照料园、街心小花园……大家平时都喜欢来转转。此外,我们还积极开展“五美庭院”“最美胡同”“十星级文明户”等评选活动,提升了广大村民的生态文明意识。 

    人居环境改善了,村民们生活得更加舒心快乐,我们的干事热情也越来越高涨。我们探索以党支部领办合作社的路子,合作社把分散的土地整合起来,集约经营,进行规模化种植,农忙时节,优先招用社员到合作社打零工,让他们在家门口就业。 

    村党支部领办合作社后,村民收入明显提高。2023年全村508亩土地全部入股合作社,村集体经济收入63.93万元。春节前,我们村进行了第二次分红,入社178户村民每亩土地喜获分红1300多元,大家都乐呵着呢。 

 

  环境整治带来“美丽经济” 

 

  讲述人:湖南省怀化市通道侗族自治县万佛山镇党委书记 粟盛辉 

    民族要复兴,乡村必振兴。近年来,我们有力有序有效用好“千万工程”工作经验,积极走好美丽乡村建设道路,开启了“千万工程”新的实践探索。 

    民居错落有致,花海五颜六色,举起手机随手一拍,处处是风景。我们聚焦宜居宜业宜游,通过开展农村人居环境整治,不断优化农民生活品质。通过开展“八整洁”行动、农村人居环境整治提升“打擂台”和“美家美妇”行动,加快推进人居环境整治。为了巩固发展美丽宜居村庄建设成果,我们镇通过多点联合,逐步打造溪上村、石岩村、木脚村联村旅游示范带。 

    颜值提升了,接下来如何把人居环境整治成效转化为“美丽经济”,让“和美乡村”变成“村强民富”呢?我们又琢磨起办法来。 

    我镇杏花村大力发展兰花产业,引入企业及合作社15家,从业商户55家,覆盖兰花、种苗培养等产品,年产值数百万元。兰花产业不仅让村民们生活美了起来,也让村民钱袋子鼓了起来。 

    我镇还建成了全县首家投产发电的协和风电场,进一步丰富了农文旅融合发展新业态,不断扩大乡村旅游品牌效应。 

    我们凭借丰富的生态自然资源和独特的侗族风情,建成了4A级景区1个、3A级景区3个以及玉带河国家湿地公园和麒麟山自然保护区,培育了生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态,助力建设全国文旅融合发展示范县。2023年全镇村集体经济总收入达1891.06万元。 

    钱袋子鼓了,精神文明也要“更上一层楼”。在我镇木脚村委会积分兑换超市里,货架上整齐摆放着沐浴露、衣架、抽纸等各类生活用品,村民们只要通过参加村里组织的公益活动就能获得积分,并兑换不同分值的奖品。 

    目前,全镇各村(社区)建立了新时代文明实践站,“春节联欢活动”“重阳节老年协会文艺表演”“送戏下乡”等乡村文明建设系列活动,不断丰富人们的精神生活,文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。 

 

  资源整合激活集体经济

  

  讲述人:内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇勿图沟村村民 冯进才 

    10年前,我回村搞起了养殖,喂了些牛、羊,一年下来,通过聚合公司就卖了10万块钱。我还是咱聚合公司的员工,承包卫生清扫和铁路巡查,早上起来先去巡查铁路,顺便把垃圾捡了,巡查完回来喂牛羊,两不耽误。一个月光是工资收入就有4600元。 

    这个聚合公司,是咱纳日松镇集合19个村、2个社区入股成立的镇属国有企业,与境内80家工矿企业签订“工业反哺农业、二产拉动一产”的长期合作协议,全年营业收入有1.8亿元。 

    我们村有3座煤矿、6家洗煤厂、2家汽车运输公司、1家加油站。依托这些资源,我们成立了远宏工程机械公司,2023年通过承揽驻地企业的绿化工程、保洁服务、土地治理、道路修建等项目,加上聚合公司的50万元分红,村集体经营性收入超过了2600万元。 

    今年,我们还要建设通道经济产业园,投入4000万元发展矿山支护、餐饮住宿等,进一步把村集体经济做大做强,促进农民增收致富,托起村民稳稳的幸福。 

 

  专家点评 

  

  产业融合发展 建设美丽乡村 

 

  点评人:厦门大学经济学院教授、中国碳中和发展力指数研发团队负责人 孙传旺 

 

    今年中央一号文件围绕“有力有效推进乡村全面振兴”进行了一系列重要部署,明确强调“以学习运用‘千万工程’经验为引领”,“以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点”。推进乡村全面振兴,既要夯实生态底色的支撑作用,也要把握产业发展的核心重点,应深化运用“千万工程”的做法经验,加快提升农村产业融合发展水平,推动建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。 

    作为乡村全面振兴的示范样板,“千万工程”不仅是生态惠民、生态利民的展示窗口,而且是以生态产业化推进生态与经济协调发展的实践引领。在“千万工程”的引领带动下,近年来我国农业农村绿色发展成效显著。2023年,农业生产和农产品“三品一标”新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5万个,农业农村高质量发展的生态底色日益鲜明。 

    学习“千万工程”经验,要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千万工程”的实践探索历经了不同阶段,各地的基础条件和生态环境也存在差异性,因此需要结合地方实际找准振兴发展路径,因地制宜,分类施策,处理好“山水林田湖草沙”的关系,在生态产业化方面下足功夫。其中,需重点做好以下三项工作: 

    一是加快农业绿色发展,优化产品数字赋能。一方面,大力发展绿色生态农业。加强农技专家队伍建设和基层农技人员培训,推广标准化的生产技术和先进的机械设备,提高农产品生产效率、资源利用率和污染防控率。针对食品安全和生态安全问题,加强农产品产地质量安全控制,引导使用生物防治、有机施肥等手段替代传统化肥农药,从源头减少农业面源污染。另一方面,推动数字赋能绿色农产品的生产和推广工作。针对产销对接障碍导致的绿色农产品生态价值实现问题,鼓励借助网络直播、电商平台等数字媒介直观展示农产品原产地环境,开拓新型销售模式,助力绿色农产品营销推介。 

    二是完善乡村基础设施建设,推动能源低碳转型。在基础设施建设方面,围绕乡村绿色生态产业体系进行优化布局。进一步完善农村公共环卫基础设施,持续提升环境污染治理水平,夯实生态产业化的绿色基础;坚持道路交通设施的科学规划,围绕自然山水、农田地域、产业布局进行统筹部署,构建乡村旅游路、田间路和产业路等多元化、一体化的交通体系;加快乡村数字基础设施建设,提升乡村通信网络水平,助推数字赋能生态产业振兴。在能源转型方面,注重能源效率提高和结构升级。加速推进能源水利工程设施建设,提高“山水林田湖草沙”等相关产业利用能源、水源的便捷度和经济性,提升支撑生态产业化的保障能力;积极引进和推广绿色节能技术设备,提升乡村电气化水平,控制化石能源消耗和污染物排放;创新能源开发模式,鼓励家庭、合作社等参与分布式光伏、光热项目的建设与运营,推动光伏、光热产业与农业、林业、渔业、畜牧业等产业互补融合,打造生态复合工程,助力乡村全面振兴。 

    三是培育壮大生态服务业,强化财政金融保障。厚植乡村自然风光、民俗文化、特色农业等资源优势,形成乡村生态服务业的发展合力,促进一二三产业有机融合。加快开发培育生态农场、休闲民宿、旅游度假等新业态,以特色旅游带动服务经济发展,推动乡村生态优势向经济优势转变。结合乡村生态特色和文化传统,发展乡村特色体育产业,积极开展农村运动会、乡村足球超级联赛等体育活动,打造乡村体育新IP。进一步加强财政金融改革创新对于生态服务业的支撑作用。完善绿色发展财政奖补和专项激励机制,鼓励推广“生态治理基金+生态保护补偿”等模式,为生态基础设施建设、生态产业品牌培育提供持续投入和有效引导。拓展生态服务业绿色投融资渠道,鼓励创新种植业固碳增汇、生态旅游发展等方面的绿色金融产品。例如,因地制宜依托“蓝碳”“绿碳”等生态价值产品未来收益权,解决生态产品难估值、难抵押、难交易的棘手问题;推出“乡村旅游贷”等特色金融产品,为生态文旅项目提供融资支持,推动绿色金融、普惠金融赋能生态产品价值转化,促进乡村全面振兴。