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海南白沙打出扶贫“组合拳”全省唯一深度贫困县脱贫“摘帽”

发表时间:2020-03-03来源:中国商报、白沙新闻在线 记者:李祥

  2月29日,海南省人民政府召开新闻发布会,通报海南省人民政府关于五指山市、临高县、白沙黎族自治县退出贫困县序列的公告。白沙黎族自治县人民政府县长胡翔出席发布会,并在通报该县脱贫摘帽相关情况时表示,白沙县以强大合力守住了“绿水青山”,共筑“金山银山”,实施多举措,多形式帮扶,使贫困群众住上了好房子,过上了好日子。截至2019年末,白沙全县44个贫困村(含14个深度贫困村)全部出列,稳定实现了建档立卡贫困人口从10825户44232人减少至7户26人,贫困发生率从2014年的35.2%降至0.02%。农村人均可支配收入达12912元,较2014年的7902元增长63.4%,保持年均增长10%以上。

  据介绍,白沙黎族自治县是黎、苗等少数民族聚居的山区县、革命老区县、国家重点贫困县,2017年12月被列为海南省唯一的深度贫困县。全县辖11个乡镇,总面积2117.2平方公里,总人口19.51万人,其中黎、苗族人口12.19万人,占总人口的62.7%。近年来,在海南省委、省政府的正确领导下,白沙黎族自治县立足深度贫困县的基本县情,拢指成拳,尽锐出战,通过有力保障、有效措施,基本消除了绝对贫困人口,人民群众生活水平和幸福满意度得到明显提高,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的工作理念取得了显著成效,做出了深度贫困县脱贫“摘帽”的白沙范例。

  强化组织领导牢筑攻坚战斗堡垒

  白沙县始终把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务来抓,压实县、乡(镇)、村“三级书记”抓扶贫责任,坚持党政主要领导双挂帅、双负责,县级领导带头联系全县11个乡镇和14个深度贫困村,精准选派61名驻村第一书记与村民同吃同住同劳动,抽调2996名县乡村各级干部建立覆盖乡镇脱贫攻坚大队、行政村脱贫攻坚中队、自然村(组)脱贫攻坚小队全覆盖的“三级作战”体系,安排省、县直属部门领导干部2765人联系挂钩全县10825户贫困群众,确保帮扶不落一户、不落一人,做到党政同责同抓,横向到边、纵向到底,全面筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。

  聚焦“两率一度”把牢精准脱贫关卡

  紧盯“两率一度”目标,每年对全县2.6万户农村人口开展多轮动态排查,抓实动态管理,做到了“零漏评”“零错退”;实施“点对点、人盯人”防返贫战略,精准实施“两项制度”衔接,持续保持全县“无返贫”的优异成绩。同时,创新乡村共建共享机制,实施普惠性危房改造、医疗保障、义务教育均衡发展和农村公共卫生服务政策,使政策福利也向一般户覆盖。2019年海南省市县党委和政府脱贫攻坚成效考核第三方评估调查结果显示,白沙县群众对脱贫攻坚工作综合满意度达98.49%。

  强化产业帮扶巩固持续脱贫根基

  “产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策,是实现永续脱贫的重要支撑。”胡翔说,白沙县立足全县贫困户家家户户种植橡胶的基本县情,探索出一条“稳胶扩茶扩药创特色”的产业发展路径。创新出台《振兴橡胶产业十条措施》,率先在全国实施天然橡胶“保险+期货”“价格收入保险”扶贫模式和橡胶产业“统管统销统保”三统一模式,实现胶农年户均增收3000元以上,进一步稳固了橡胶产业的主导作用。在此基础上,大力实施绿茶、南药、山兰米等“两个万亩和六个千亩”特色产业发展计划,因地制宜发展百香果、凤梨、红心橙等“一村一特”扶贫产业,实现组织化程度100%,使贫困户除橡胶产业以外至少拥有一种高效特色产业收益,建立起产业效益长短期互补的可持续发展体系。同时,深度整合旅游、光伏、电商、消费等第三产业资源,多层次多业态保障农民群众收入,千方百计巩固脱贫攻坚基础。

  抓实民生保障促进生活质量提升

  “白沙重点在五大方面保障民生,让贫困群众在看得见的变化中收获更多获得感和幸福感。”胡翔介绍说,在教育方面。全面保障符合条件的贫困学生100%获得资助,适龄儿童100%接受义务教育,不让一人因贫失学。在医疗保障方面。全面实现25种大病100%救治,贫困户住院患者、慢性病特殊门诊患者实际医疗费用报销比例分别达到90%以上和80%以上,有效避免因病致贫、因病返贫。在住房方面。全面实施“四类重点对象”危房改造,2016年来累计修缮或改造四类重点对象危房9340户,贫困户的住房安全保障问题得到全面解决。在安全饮水方面。全覆盖摸底排查、检测全县437个自然村饮水安全情况,有效保障全县农村人口人人饮水安全。在基础设施建设方面。将“整村推进”与美丽乡村建设相结合,大力推进农村“五网建设”,实现自然村公路“村村通”、饮水安全工程、自然村电网、行政村光网全覆盖。

    坚持“志智”双扶激发群众内生动力

  为做好扶志与扶智并举,进一步激发群众内生动力,白沙县着力提高生产技能水平,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,举办各类实用技能培训,增强农民“造血”功能。深入实施科技特派员和“科技下乡”制度,为全县74个行政村(含44个贫困村,其中14个为深度贫困村)全部安排产业指导员和科技特派员,组建“专家服务团”,精准对接解决农户生产技术需求。同时,加强电视夜校管理,落实贫困群众参学率达95%以上。

  另外,推动乡风文明建设。大力开展乡村文明大行动,实现全县行政村成立乡村道德评议委员会和红白理事会,全部制定村规民约,引导农村群众树立积极向上的文明习俗,用文明乡风助推脱贫攻坚。

  白沙作为海南唯一深度贫困县,在脱贫“摘帽”后将采取哪些措施继续巩固提升?胡翔表示,贫困退出只是脱贫攻坚工作取得的阶段性成果,要实现与全省同步进入全面小康社会,白沙还有不少短板和弱项需要解决。下一步,白沙县委县政府将按照党中央、国务院和海南省委、省政府的决策部署,严格执行海南省委“三不减、三提高、三加强”要求和三年行动计划,继续以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局,坚持做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,扎实推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、生态扶贫和聚焦解决“两不愁三保障”短板问题,巩固提升脱贫质量;继续加大财力物力投入,2020年,预计投入4.4亿元支持扶贫项目、加快推进幸福美丽乡村建设,通过全面实施巩固提升工程,补齐已脱贫的44个贫困村及非贫困村的基础设施和公共服务短板,壮大村级集体经济,确保脱贫户有稳定收入,促进农村建设由“单项突破”迈入综合发展;继续巩固提高已脱贫群众的后续帮扶,全面实施乡村振兴战略,确保有效激发老百姓的内生动力,阻断贫困的代际传递,以民族地区经济社会平稳发展和基本民生明显改善的脱贫攻坚显著成效,带领白沙群众同全国人民共同迈进全面小康。