为深入贯彻落实省委七届八次全会及县委《关于进一步解放思想创新实干为加快推进海南自由贸易港建设作贡献的若干意见》（白发〔2020〕2号）文件精神，促进领导干部改进工作作风、增强行政效能、提高工作效率，进一步优化营商环境，为加快推进海南自由贸易港建设营造风清气正、敢于担当的发展环境。近日，白沙县纪委监委通报十一起“拖、放、等、推、懵”不作为、慢作为问题典型案例，分别是：
一、县乡村振兴发展有限责任公司成立工作缓慢问题
2019年8月29日，经县委常委会审议通过，决定成立白沙黎族自治县乡村振兴发展有限责任公司，并多次指示要求及时成立该公司，推进乡村振兴工作。但因有关经办人与相关部门沟通协调不畅，关键环节脱节，工作推进不力，导致历时近8个月，该公司仍未注册成立。2020年2月28日在县委强力督促的情况下，相关部门才于2020年3月2日正式注册成立公司。
二、县卫生健康委员会、县人民医院衔接不畅、推动不力问题
2019年4月24日，县十五届政府第34次常务会议审议通过由县卫健委主抓实施白沙县献血屋建设项目。直到项目设计完成一半时，县卫健委才发现项目未按照上会通过的钢构结构方案设计，造成该项目无法推进，之后将该项目交由县人民医院负责。因工作没有及时对接，截至检查之日，近一年时间，仍未确定最终设计方案，严重影响项目的进展；另外，在推进金波乡卫生院装配式业务用房项目过程中，县卫健委2019年11月1日与施工方签订施工合同，由于履行监管责任不到位，计划于 2020年2月1日完工的项目，直至2020年4月初，仍未出施工设计图，截止2020年5月11日该项目仍未开工。
三、白沙农场集团有限公司等待观望思想严重问题
2016年9月20日，县长办公会议纪要（第23期）明确白沙农场集团有限公司自2017年9月1日起接管县牧工商开发公司、县青年农场、县热带作物农场（以下简称“三家企业”），并负主体责任。白沙农场集团有限公司正式接管“三家企业”体制改革至今已两年半之久，仍未明确业务分工，未安排专人对应管理资产进行清算登记等工作，对企业改制后的财产数据没有及时更新、清算、规范管理，导致至今对体制改革后的资产情况底数不清、情况不明、数据不准、措施不实、成效不佳。同时，在监督检查中还发现，白沙农场集团有限公司在负责“三家企业”实施改制重组工作，有24宗土地界限不清，县国有资产事务中心已按要求完成测绘工作并移交相关数据材料给白沙农场集团有限公司，用于办理土地使用权变更手续，但白沙农场集团有限公司在得到该数据后，并未安排人员衔接办理，致使该项工作截止2020年5月11日仍未启动。
四、县国有资产事务中心不担当、不作为问题
2019年11月5日，县委、县政府下发《白沙黎族自治县2019年重点项目、社会投资项目、中央预算内投资项目等“六个一”责任分解方案》明确由县国有资产事务中心负责对接海南省元门城堡酒店项目和华炜酒店项目，县国有资产事务中心收到文件后，没有落实主体责任，对项目不闻不问不落实，在长达3个多月的时间内对该项目处于失管状态，没有落实我县招商服务保障工作，对全县营商环境造成不良影响。
五、县水务事务中心认识不足、履职不到位问题
县水务事务中心在建设白沙县污水处理厂2号泵站配套管网改造工程前期，由于未做地质勘查就仓促开工建设，导致施工方在2019年12月进行定向钻施工过程中，发现设计的污水管道坐落层为沙加卵石层，且地下渗水严重，定向钻施工工艺难以实施。同时，若改变施工工艺，则原计划300多万的项目概算，预计将增至800万才能确保该项目顺利完工。该项目原计划2019年12月底完工，截至检查时仅完成20%，工程进度严重滞后。另外，打安镇污水处理厂项目建设迟缓，截至今年3月份，时间已过半年，但县水务事务中心推进该项目征地及地块青苗补偿工作仍未有实质性进展，导致项目仍未选址，严重影响项目建设进度。
六、原邦溪镇基础设施建设发展有限公司（以下简称“邦溪城投公司”）办事效率低下问题
2012年，邦溪城投公司向当地居民购买9宗共3362.7平方米建设用地，直至2014年国家暂停办理二手土地过户手续时，该9宗建设用地尚未办理过户手续。2020年1月，国家正式放开办理二手土地过户手续，邦溪城投公司仍未引起重视，未采取有效措施给予解决，导致此9宗土地至今仍登记在居民个人名下未完成过户，且被占用于种植橡胶等经济作物。
七、县交通运输局项目推进不力、为民服务宗旨不强问题
县交通运输局在牙叉至牙港城区道路改造工程中前期谋划不足，组织协调不力,在没有完成征地拆迁及高压电线迁移的情况下，于2016年10月26日仓促开工建设，合同约定工期360天，截止2020年3月19日，现场仅完成总体进度84%，工程延误工期多达900天。另外，在检查中发现，县交通运输局2018年1月至2020年3月期间收到12345服务热线工单共168份，涉及道路设计不合理，道路施工中损坏农田、基础设施，出租车司机多收费、态度差，疫情期间交通出行困难等多类民生问题，县交通运输局为民服务宗旨不强，对群众投诉热点问题回复不及时，168份工单中有81份工单逾期回复办理，占总数的48%，造成不良的社会影响。
八、县民政局落实整改不力、“新官不理旧账”问题
2015年4月，海南省审计厅派出审计组对县民政局2012至2014年民政惠民两项专项资金进行了审计，发现我县有9名不符合条件人员违规领取低保金共计92800元，并于2015年12月反馈给县民政局，但截止2020年4月15日，历经两任局长，在长达五年时间里，仅追回15890元，仍有76910元未追回。另外，2017年6月,县委办、县政府办联合印发了《白沙黎族自治县行政事业单位工作人员拖欠公款清收工作实施方案》（白办发〔2017〕32号），开展全县行政事业单位工作人员拖欠公款集中检查清收工作。2017年7月，县民政局自查发现，陈某某等8人拖欠县民政局公款共计78534元，截止2020年4月15日县委第十轮巡察组进驻，仅有1人还款1000元，仍有7人共计77534元未追缴归还。
九、县发展和改革委员会服务意识不强，协调推进力度不够，“牵头抓总”作用不明显问题
2016年县发展和改革委员会签约的“海南中部白沙通航服务枢纽与生态农庄项目”，因前期准备工作不足，直至2019年才开始动工建设。且企业用地规划至今未出台实施，导致征地工作滞后。经走访发现，该项目规划区内有近20亩地块被他人非法占用建设鱼塘和养殖场。2014年至2018年，我县签约的29个社会投资项目有13个项目中止，项目落地率不足56%，存在“请进容易，落实难”的问题。
十、县旅游和文化广电体育局落实巡察整改反馈问题紧迫感不强，第一责任人亲自抓重点问题整改责任心不够问题
2018年审计反馈全民运动健身中心存在儿童游憩及健身区健身器材未安装问题，2019年1月县旅文局就审计问题向施工单位下发整改通知，并承诺在1个月内完成整改。此后县旅文局未及时对该问题进行跟踪督促，导致该问题时隔1年3个月未得到解决，直至今年县委第十轮巡察组进驻后，于2020年4月才对该问题进行整改。
十一、县残疾人联合会服务宗旨意识薄弱、不作为问题
县残联将残疾户“送货上门”诉求置之不理，把省残联适配的助推轮椅存放在仓库3年未发放至残疾户手中；截至2020年3月，县残联仓库仍存放着2013年以来购买和适配的盲杖、手动轮椅、四轮助行器等辅助器具100余件；2018年10月，县残联投入11.52万元装修桥南社区康复示范站，并花费29.98万元购置康复训练器具。示范站装修好近2年，却未开放使用，部分器材包装至今未打开，有康复需求的残疾人只能“望器兴叹”。另外，县残联推进第二代残疾人证到期换证工作不力，原定2019年完成的换证工作，截止2020年3月，全县第二代残疾人证到期的744名残疾人中仍有246名未能如期完成换证，未完成率达33%。
通报指出，以上十一起“拖、放、等、推、懵”不作为、慢作为的典型问题，是新的形式主义、官僚主义，是典型的不在乎、空泛表态、敷衍塞责问题，充分暴露出个别单位党员干部在加快推进海南自由贸易港建设中，服务、保障、推进项目主动履职不尽心、不到位，责任意识、担当意识不强，存在工作“拖”着不办、“放”着不干、“等”着不动、“推”着不理、“懵”着不懂的问题和现象。
通报要求，全县各级党组织和广大党员干部要从中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，要正确行使权力，牢记有权就有责、有责要担当，始终把手中的权力用于为人民群众办实事、做好事、解难事；要落实主体责任，强化责任担当，特别是“一把手”要担负起“第一责任人”职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，层层传导压力，以钉钉子精神做好各项工作；要按照我县《关于深入开展整治“拖、放、等、推、懵”不作为、慢作为突出问题专项治理的实施方案》要求，深入开展自查自纠，全面查找问题、解决问题；要全力攻坚克难，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保党中央决策部署落地生根；要不断强化党的领导，以主动作为、不等不靠、廉洁实干、狠抓落实的担当精神，为加快推进海南自由贸易港建设良好的营商环境。各级纪检监察机关要立足监督执纪问责，强化监督检查，从严从快查处在推动海南自由贸易港建设中存在的“拖、放、等、推、懵”不作为、慢作为问题,以强有力问责倒逼主体责任落到实处,为白沙实干创业、政治生态风清气正和助推海南自由贸易港建设提供坚强纪律保障。